آئين نامه اجرائي قانون مجازات اشتغال به حرفه كاريابي

 شماره25489/ت30079هـ 14/5/1383 
وزارت كار و امور اجتماعي 
هيات وزيران در جلسه مورخ11/5/1383 بنابه پيشنهاد شماره90940 مورخ28/10/1382 وزارت كار و امور اجتماعي و به استناد تبصره ( 4 ) ماده واحده قانون مجازات اشتغال به حرفه كاريابي ومشاوره شغلي بدون داشتن پروانه كار - مصوب 1380ـ آئين نامه اجرائي قانون يادشده را به شرح زير تصويب نمود : 
آئين نامه اجرائي قانون مجازات اشتغال به حرفه كاريابي و مشاوره شغلي بدون داشتن پروانه كار - مصوب 1380ـ 
فصل اول - كليات و تعاريف 
ماده 1ـ در اين آئين نامه اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط بكار مي روند : 
الف - كـاريابي : موسسات و دفـاتر مشـاوره شغلي و حرفه اي بـراي كاريابي غيردولتي در داخل كشور و يا مجاز به اعزام نيروي كار به خارج از كشور كه توسط اشخاص حقيقي يا حقوقي تاسيس مي شوند . 
ب - وزارت :وزارت كار و امور اجتماعي . 
پ - هيات : هيات موضوع ماده ( 7 ) اين آئين نامه . 
ت - اداره كل استان : اداره كل كار و امور اجتماعي استان مربوط . 
ث - قانون : قانون مجازات اشتغال به حرفه كاريابي و مشاوره شغلي بدون داشتن پروانه كار - مصوب 1380ـ 
ماده 2ـ متقاضيان تاسيس كاريابي ها موظفند طبق قانون و ضوابط و مقررات مندرج در اين آئين نامه از وزارت ، مجوز فعاليت اخذ كنند . 
ماده3ـ تمامي كاريابي هاي داراي مجوز رسمي كمافي السابق داراي اعتبار مي باشند . 
ماده4ـ مجوز فعاليت كاريابي به نام اشخاص حقيقي يا حقوقي كه صلاحيت آنها براساس مواد( 11 ) و ( 12 ) اين آئين نامه تاييد مي شود ، صادر مي گردد . 
تبصره 1ـ اشخاص حقيقي و حقوقي موظف به رعايت ضوابط اين آئين نامه و مسئول و پاسخگو به مراجع ذي صلاح مي باشند . 
تبصره2ـ درصورت تغيير مدير ، موسسات حقوقي موظفند فرد واجد شرايط ديگري را معرفي نمايند تا مجوز به نام وي صادر شود . درغيراين صورت تا تعيين مدير جديد دفتر كاريابي مجاز به فعاليت نخواهد بود . 
ماده 5 - امتياز كاريابي قابل انتقال به غير نمي باشد . درصورت عدم ادامه كار مدير به هر علت تا تعيين مديرجديد ، كاريابي مجاز به ادامه فعاليت نيست . 
ماده 6ـ براي ارايه خدمات كاريابي به زنان جوينده كار ، كاريابي ها موظفند حداقل يك نفر كارشناس زن استخدام نمايند . 
ماده 7ـ هياتي مركب از افراد زير به منظور انجام وظايفي كه در اين آئين نامه مقرر شده است ، در وزارت تشكيل مي شود : 
الف - مديركل هدايت نيروي كار وزارت . 
ب - مديركل دفتر توسعه اشتغال خارج از كشور وزارت . 
پ - مديركل دفتر سياستگذاري راهبردي اشتغال وزارت . 
ت - مديركل دفتر اشتغال زنان وزارت ( درمورد كاريابي هاي داخلي ) و مديركل دفتر روابط بين الملل وزارت ( درمورد كاريابي هاي خارج از كشور ) . 
ث - دو نفر نماينده به انتخاب شوراي عالي كار ( يك نفر نماينده كارفرما و يك نفر نماينده كارگر ) . 
ج - نماينده سازمان آموزش فني و حرفه اي كشور . 
چ - يك نماينده از وزارت امور خارجه ( كميته ماده ( 7 ) مربوط به كاريابي هاي خارج از كشور ) . 
ح - نماينده سازمان ملي جوانان . 
تبصره 1ـ احكام اعضاء توسط وزير كار و امور اجتماعي صادر مي شود . 
تبصره 2ـ جلسات مربوط به اعطاي مجوز كاريابي داخلي با رياست مديركل هدايت نيروي كار و جلسات مربوط به اعطاي مجوز كاريابي خارجي با رياست مديركل توسعه اشتغال در خارج از كشور تشكيل مي گردد . 
تبصره3ـ جلسات باحضور دوسوم اعضاء رسمي و راي اكثريت ملاك است . ماده8ـ وظايف هيات به شرح زير است : 
الف - نظارت بر حسن اجراي اين آئين نامه . 
ب - بررسي و تاييد صلاحيت اشخاص حقيقي و حقوقي متقاضي كاريابي واجد شرايط پس از ارايه توسط اداره كل استان . 
پ - تعيين ضوابط مربوط به مكان ، امكانات و تجهيزات موردنياز كاريابي ها در چهارچوب ضوابط و مقررات قانوني . 
ماده9ـ مجوز ايجاد كاريابي ها پس از انجام مراحل پيش بيني شده در اين آئين نامه توسط اداره كل هدايت نيروي كار ( كاريابي هاي داخلي ) و اداره كل توسعه اشتغال در خارج از كشور ( كاريابي هاي خارجي ) صادر مي گردد . 
ماده 10ـ درصورت مشاهده هرگونه تخلف و عدم رعايت ضوابط مندرج در اين آئين نامه بر اساس گزارش اداره كل استان ، بنا به تشخيص هيات ، علاوه بر مجازات پيش بيني شده در قانون ، مجوز كاريابي متخلف تمديد نشده يا لغو مي شود . 
تبصره - تصميمات هيات حسب مورد توسط اداره كل هدايت نيروي كار و اداره كل توسعه اشتغال در خارج از كشور به مراجع ذيربط ابلاغ مي شود . 
فصل دوم - ضوابط ايجاد كاريابي اشخاص حقيقي و حقوقي 
ماده 11ـ اشخاص حقيقي متقاضي ايجاد دفاتر كاريابي بايد داراي شرايط زير باشند : 
الف - تابعيت جمهوري اسلامي ايران و تدين به يكي از اديان رسمي كشور . 
ب - نداشتن سابقه كيفري موثر به تاييد مراجع ذي صلاح . 
پ - دارابودن كارت پايان خدمت يا معافيت دايم ( براي آقايان ) 
ت - داشتن حداقل سن 30سال تمام . 
ث - دارا بودن مدرك تحصيلي حداقل ليسانس ، ترجيحا در يكي از رشته هاي علوم اقتصادي ، مديريت ، حقوق ، علوم تربيتي ، روانشناسي ، مشاوره و راهنمايي ، جامعه شناسي و خدمات اجتماعي . 
تبصره1ـ متقاضيان كاريابي خارجي داراي حداقل دو سال تجربه كاري در زمينه كاريابي داخلي در اولويت هستند . 
تبصره2ـ مديران كاريابي خارجي بايد آشنا به يكي از زبانهاي خارجي ، مديريت بازاريابي بين المللي نيروي كار و قوانين و مقررات مربوط به صدور رواديد كار باشند . 
تبصره3ـ تمامي بازنشستگان وزارت كه متقاضي دريافت مجوز ايجاد كاريابي مي باشند از الزام موضوع بند( ج ) اين ماده به شرط داشتن حداقل مدرك تحصيلي ديپلم ، معاف مي باشند ، مشروط برآنكه حداقل دو سال در زمينه خدمات اشتغال و كاريابي سابقه كار داشته باشند . 
ماده12ـ شرايط مسئول فني كاريابي اشخاص حقوقي به شرح زير مي باشد : 
الف - دارا بودن حداقل مدرك ليسانس در يكي از رشته هاي علوم اقتصادي ، مديريت ، حقوق ، مشاوره وراهنمايي و خدمات اجتماعي . 
ب - عدم سابقه محكوميت كيفري موثر . 
پ - داشتن كارت پايان خدمت يا معافيت دايم و يا موقت . 
ت - تسلط به زبان خارجي براي كاريابي هاي خارج از كشور . 
ماده 13ـ ادارات كل استان مكلفند پس از تاييد احراز شرايط كامل متقاضيان براي كسب تاييد نهايي و صدور مجوز ، تقاضاي متقاضيان را به هيات ارسال دارند . 
ماده14ـ مدت اعتبار مجوز كاريابي حداكثر سه سال است ، تمديد مجوز منوط به ارزيابي و تاييد عملكرد دفاتر كاريابي توسط هيات مي باشد . 
فصل سوم - وظايف كاريابي ها 
ماده 15ـ وظايف كاريابي هاي داخلي و بين المللي عبارت است از : 
الف - شناخت بازار كار داخلي ( ويژه كاريابي هاي داخلي ) . 
ب - شناخت بازار كار كشورهاي خارجي ( ويژه كاريابي هاي بين المللي ) . 
پ - ثبت نام از متقاضيان كار . 
ت - كسب فرصتهاي شغلي . ( ويژه كاريابي هاي داخلي ) . 
ث - مشاوره و راهنمايي شغلي جويندگان كار و كارفرمايان . 
ج - به كارگماري كارجويان در واحدهاي پذيرنده در بخشهاي اقتصادي . 
چ - كسب فرصتهاي شغلي مناسب براي اعزام نيروي كار به خارج از كشور ( ويژه كاريابي هاي بين المللي ) . 
ماده 16ـ كاريابي ها به هيچ وجه حق تامين نيروي انساني موردنياز كارفرمايان را به صورت پيمانكاري ندارند . 
ماده 17ـ كاريابي ها حق انجام فعاليت هاي پيمانكاري در قالب شركتهاي خدمات پشتيباني نيروي انساني را ندارند . 
تبصره 1ـ هرگونه تغيير و تحول در مكان دفتر كاريابي با هماهنگي اداره كل استان خواهد بود . 
تبصره 2ـ كاريابي ها حق ايجاد شعبه و دفتر جداگانه تحت عنوان دفتر نمايندگي را ندارند ، موارد استثناء منوط به تشخيص و تاييد هيات موضوع ماده ( 7 ) اين آئين نامه مي باشد . 
تبصره 3ـ متقاضياني كه با درخواست آنان در هيات موضوع ماده ( 7 ) موافقت به عمل آمده است ، موظفند حداكثر ظرف دو ماه نسبت به معرفي مكان و تامين امكانات مربوط كاريابي و دريافت تاييد اداره كل استان اقدام نمايند . 
ماده 18ـ براي اعزام نيروي انساني مازاد به خارج از كشور در صورتي كه نيروهاي كار اعزامي آشنا به زبان آن كشور نباشند ، كاريابي ها مي توانند زمينه هاي لازم را براي آموزش زبان افراد اعزامي با هزينه متقاضيان فراهم نمايند . 
ماده 19ـ كاريابي ها موظف به رعايت موارد زير مي باشند : 
الف - تكمـيل و ارسال پرسشنامه اطلاعاتي و آماري ماهانه اداره كل توسعه اشتغال در خارج از كشور به ادارات كل استان . 
ب - كاريابي ها مكلف به ارايه مشاوره شغلي و حرفه اي براساس دستورالعمل مصوب هيات موضوع ماده ( 7 ) اين آئين نامه مي باشند . 
پ - راهنمايي و معرفي متقاضيان كار فاقد مهارت به مراكز آموزش فني و حرفه اي باتوجه به نياز بازار كار به منظور فراگرفتن مهارتهاي موردنياز . 
تبصره - اداره كل استان موظف است موارد مربوط به بندهاي ( الف ) و ( ب ) اين ماده و ساير اطلاعات را ماهانه به مركز اطلاعات رايانه اي و ادارات كل هدايت نيروي كار و توسعه اشتغال وزارت ارسال نمايد . 
ماده 20ـ تمامي كاريابي ها موظف به حفظ و نگهداري محرمانه اطلاعات پرسنلي و هويتي جويندگان كار مي باشند . 
ماده 21ـ دريافت حق الزحمه كاريابي براساس موارد زير مي باشد : 
الف - حق الزحمه كاريابي هايي كه منجر به انعقاد قرارداد كار يك ساله و بيشتر شود ، معادل يك ماه حقوق دريافتي كار جواز كارفرما خواهد بود و اين ميزان نبايد كمتر از روز كاري باشد . 
ب - حق الزحمه مشاوره شغلي كه منجر به ثبت نام رسمي كارجو در كاريابي شود ، مبلغ ده هزار ريال مي باشد كه هر سال بنا به پيشنهاد هيات موضوع ماده ( 7 ) اين آئين نامه و تصويب شوراي عالي كار تعيين و ابلاغ خواهد شد . 
پ - براي قرارداد كار با مدت كمتر حق الزحمه به صورت تناسبي محاسبه خواهد شد كه اين ميزان نبايد كمتر از 10 روز باشد . 
ماده 22ـ كاريابي ها حق دريافت هيچگونه وجهي از جويندگان كار نخواهند داشت و ملزم به رعايت تعرفه موضوع ماده ( 22 ) اين آئين نامه خواهند بود . 
ماده 23ـ كاريابي ها مي توانند به منظور وصول حق الزحمه خود براساس توافق با جوينده كار به ميزان حق الزحمه تعيين شده در بند ( الف ) ماده ( 21 ) اين آئين نامه تضمين اخذ نمايند . 
فصل چهارم - رسيدگي به تخلفات 
ماده 24ـ رسيدگي به موارد تخلف هريك از كاريابي ها پس از بررسي توسط اداره كل استان و ارايه گزارش ، در هيات انجام مي شود . 
ماده 25ـ مديران كل استان ، مسئول اجراي صحيح اين آئين نامه مي باشند و نظارت مداوم بر كار كاريابي ها خواهند داشت . 
تبصره - نظارت بر درج آگهي كاريابي ها در جرايد و رسانه هاي گروهي براي جلوگيري از فعاليت كاريابي هاي غيرمجاز توسط ادارات كل استان به عمل مي آيد . 
ماده 26ـ موارد قابل رسيدگي موضوع ماده ( 25 ) اين آئين نامه به شرح زير است : 
الف - ارتـكاب هرگونه عمل خـلاف مقررات قانوني و شئونات شغلي توسط كاريابي ها . 
ب - رسيدگي به شكايات جويندگان كار از كاريابي ها . 
پ - عدم رعايت نوبت در معرفي جويندگان كار با تخصص و سوابق مشابه واحدهاي پذيرنده نيروي كار ( اعم از داخل يا خارج از كشور ) . 
ت - عدم رعايت ضوابط و مقررات تدوين شده در اين آئين نامه نظير دريافت حق الزحمه بيش از ميزان تعيين شده ( و نيز عدم مشاوره شغلي و حرفه اي ) . 
ث - معرفي افراد به كارفرمايان بدون توجه به ضوابط اعلام شده از سوي آنان . 
ج - عدم ارايه به موقع آمار و اطلاعات به اداره كل استان . 
چ - عدم همكاري با كارشناسان اداره كل هدايت نيروي كار ، ( توسعه اشتغال در خارج ازكشور ) و بازرسان ادارات كل كار و امور اجتماعي در سراسر كشور . 
ح - هرگونه سوء استفاده از مجوز ايجاد دفاتر كاريابي . 
ماده 27ـ عدول اشخاص حقيقي و حقوقي از ضوابط اين آئين نامه و ساير ضوابط مربوط كه توسط وزارت اعلام مي شود ، تخلف محسوب شده و براساس راي هيات موجب تذكر كتبي با درج در پيشينه خدمتي و عدم تمديد پروانه كار خواهد شد و درصورت لزوم ، موارد از طريق قوه قضاييه و مراجع ذيربط تعقيب مي گردد . 
تبصره - هيات موظف است موضوع عدم تمديد مجوز كاريابي متخلف را به طور مشروح به كليه استانها اعلام نمايد تا در ساير استانها از قبول درخواست مجدد آنان خودداري شود . موضوع عدم تمديد مجوز كاريابي توسط اداره كل مربوط ، از طريق جرايد جهت آگاهي عمومي اعلام مي شود . 
فصل پنجم - ضوابط انتخاب و معرفي كاريابي هاي نمونه 
ماده 28ـ كاريابي ها پس از بررسي عملكرد سالانه آنها به شرح زير باتوجه به امتياز كسب شده مورد تشويق قرار خواهند گرفت : 
الف - بالاترين آمار مربوط به بكار گمارده شدگان در داخل و يا خارج از كشور . 
ب - تامين نيروي كار موردنظر كارفرمايان( اعم از داخلي و خارجي ) و رعايت اصل تطبيق عرضه و تقاضاي نيروي كار به لحاظ انضباط ، تخصص و مهارت و غير اينها . 
پ - ارايه به موقع اطلاعات تقاضاي نيروي كار ( فرصتهاي شغلي اخذ شده از كارفرمايان ) به اداره كل استان . 
ت - رعايت دقيق ضوابط و مقررات اين آئين نامه جهت اعزام افراد به خارج از كشور و عدم بروز مشكلات از سوي افراد اعزامي . 
ث - اعلام منظـم گـزارشـهاي ماهانـه ثبت نام شدگان ، معـرفي شـدگان ، بكارگمارده شدگان به اداره كل استان . 
ماده 29ـ سالانه از محل اعتباراتي كه براي كمك و تجهيز كاريابي ها در قانون بودجه كل كشور منظور مي شود كمك هاي نقدي و غيرنقدي به تشخيص وزارت به كاريابي هايي كه مطابق اين آئين نامه فعاليت نموده باشند با رعايت قوانين و مقررات مربوط پرداخت مي شود . 
ماده 30ـ اين تصويبنامه جايگزين تصويبنامه شماره 23984/ت26630هـ مورخ 11/12/1381 مي شود . 
معاون اول رئيس جمهور - محمدرضا عارف